改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)法定沐日和周末歇息日由約60天增加到115天，沐日天數(shù)漸漸增多，休假制度日趨完美，休假質(zhì)量賡續(xù)提拔
中國(guó)人沐日越來(lái)越多了(深閱讀)
最近，身邊不少人在規(guī)劃即將到來(lái)的端午節(jié)小長(zhǎng)假去哪兒玩。端午節(jié)假期源于2008年，從這一年起，國(guó)務(wù)院規(guī)定清明、端午、中秋等3個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日放假3天。現(xiàn)在，不僅是節(jié)沐日，許多人還會(huì)選擇在雙休日進(jìn)行短途旅行、游覽參觀。
中國(guó)現(xiàn)行休假制度經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程。從改革開(kāi)放初期的一周歇息一天，到后來(lái)每逢大周末歇息兩天、小周末歇息一天，到1995年后“雙休日”出現(xiàn)，到1999年“黃金周”問(wèn)世，再到2008年出現(xiàn)3個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日假期，2015年出現(xiàn) “2.5天休假模式”……沐日天數(shù)隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生產(chǎn)力和生產(chǎn)服從進(jìn)步、居民收入水平上升而漸漸增多。
專(zhuān)家對(duì)記者透露表現(xiàn)，進(jìn)入新時(shí)代，人們憧憬更美好的生活，不僅關(guān)心“黃金周”，而且關(guān)心怎么把假期休得更好，通過(guò)休假提拔幸福感。因此，進(jìn)一步完美休假制度、落實(shí)好帶薪休假制度，提拔公民休閑質(zhì)量至關(guān)緊張。
休假變遷契合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
中國(guó)休假制度幾經(jīng)變遷。新中國(guó)成立后很長(zhǎng)一段時(shí)間，中國(guó)執(zhí)行每周歇息一天制度。到1994年，歇息時(shí)間演化成別具特色的“大小周末”，大周末歇息兩天，小周末歇息一天。再到1995年，雙休日正式誕生。把單休日改為雙休日，老百姓無(wú)形中增長(zhǎng)了52個(gè)沐日。
“休假制度演變最根本的緣故原由在于勞動(dòng)服從進(jìn)步，勞動(dòng)服從又是由科學(xué)技術(shù)提高決定的。”中國(guó)人民大學(xué)休閑經(jīng)濟(jì)研究中間主任王琪延對(duì)記者透露表現(xiàn)，比如，由手工作坊改為生產(chǎn)線后，人們有了更多空隙時(shí)間，就有了休假條件。
人們最為認(rèn)識(shí)的“黃金周”在1999年形成。國(guó)務(wù)院修訂發(fā)布的《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》決定，將春節(jié)、“五一”、“十一”的歇息時(shí)間與前后的雙休日拼接，形成3個(gè)7天長(zhǎng)假。
北京大學(xué)古北水鎮(zhèn)農(nóng)家院旅游研究與規(guī)劃中間主任吳必虎透露表現(xiàn)，當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)敏捷發(fā)展，人們古北水鎮(zhèn)農(nóng)家院旅游休閑娛樂(lè)需求持續(xù)增加。1997年?yáng)|南亞金融危急發(fā)生后，通過(guò)沐日經(jīng)濟(jì)刺激消耗、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)古北水鎮(zhèn)農(nóng)家院旅游發(fā)展，成為共識(shí)。同時(shí)，“黃金周”給予老百姓足夠的歇息時(shí)間，刺激人們的經(jīng)濟(jì)思維從“積累型”向“積累—消耗型”變化。
2008年，“五一”法定假期從3天改為1天，意味著“五一”黃金周被取消，同時(shí)增長(zhǎng)了清明、端午和中秋假期。這標(biāo)志著沐日制度開(kāi)始關(guān)注傳統(tǒng)文化因素。
同時(shí)，如何通過(guò)休假幫助人們更好歇息，制度層面探索也在進(jìn)行。2013年發(fā)布的《國(guó)民古北水鎮(zhèn)農(nóng)家院旅游休閑綱要》提出，“到2020年周全推行帶薪休假制度”。2015年8月，國(guó)家明確鼓勵(lì)彈性作息四川人事考試中心，為職工周五下戰(zhàn)書(shū)與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。“2.5天休假模式”開(kāi)始在一些省市施行。
總的看，隨著帶薪休假制度落實(shí)及國(guó)家沐日制度改革，居民全年擁有越來(lái)越多的休假天數(shù)。統(tǒng)計(jì)表現(xiàn)，全國(guó)法定沐日和周末歇息日由改革開(kāi)放初期的約60天增加到目前的115天，占全年的比例超過(guò)31%。也就是說(shuō)，中國(guó)人每年有近1/3的時(shí)間在休假。
“中國(guó)休假制度的調(diào)整，無(wú)論是趨勢(shì)上照舊方向上都是精確的，和中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相符合，也吻合國(guó)際大勢(shì)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副教授魏翔對(duì)記者說(shuō)，“黃金周”剛出現(xiàn)時(shí)，正契合了中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)上漲期；如今中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨結(jié)構(gòu)升級(jí)，休假制度也必要探索調(diào)整。
“共時(shí)化”休假征象凸起
別鄙視休假這個(gè)生活舉動(dòng)，它和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展服從相干。
上世紀(jì)70年代，許多西方發(fā)達(dá)國(guó)家人均收入上升后，國(guó)民幸福感不升反降，被稱(chēng)為“收入-幸福悖論”。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們將人們休閑時(shí)間分配體例進(jìn)行計(jì)量分析后發(fā)現(xiàn)，其與國(guó)家產(chǎn)業(yè)服從、人均GDP存在相干性。
“休閑時(shí)間是溝通國(guó)家和小我的橋梁。簡(jiǎn)單地說(shuō)，人們?cè)趺瓷睿覀兊膰?guó)家就會(huì)怎么發(fā)展。”魏翔說(shuō)，因此，休假制度的出現(xiàn)，重要是為了珍愛(ài)勞動(dòng)者權(quán)利，同時(shí)倒逼勞動(dòng)服從的提拔。
改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)人不僅休假天數(shù)在轉(zhuǎn)變，天天的工作和休閑時(shí)長(zhǎng)也在轉(zhuǎn)變。《休閑綠皮書(shū)：2016-2017中國(guó)休閑發(fā)展報(bào)告》基于2016年和1996年及其他年份的北京市居民生活時(shí)間分配調(diào)查數(shù)據(jù)注解，2016年，北京市民平均天天工作時(shí)間相比20年前削減了27分鐘，有了更多休閑時(shí)間。
不過(guò)，魏翔向?qū)У闹袊?guó)沐日經(jīng)濟(jì)測(cè)算課題組經(jīng)過(guò)兩年的研究后發(fā)現(xiàn)，雖然總體上人們歇息時(shí)間在增長(zhǎng)，但休閑觀念和休閑質(zhì)量十分滯后北京設(shè)計(jì)，歇息后刺激的產(chǎn)出服從低，“每人每小時(shí)產(chǎn)出的GDP在國(guó)際上排名還比較靠后”。
人們休閑質(zhì)量不高，緣故原由是多方面的。
放假與休閑的屬性有所不同。魏翔認(rèn)為，放假具有剛性屬性，一樣平常來(lái)說(shuō)“只能增長(zhǎng)不能削減”。而休閑質(zhì)量是柔性的。一方面，因?yàn)榧倨谂c國(guó)家經(jīng)濟(jì)增加率相干，假如國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好時(shí)，人們的休閑質(zhì)量也會(huì)受影響。另一方面，休閑質(zhì)量還與勞動(dòng)收入、勞動(dòng)服從、社保制度、醫(yī)療改善等緊密相干。比如收入就是決定休閑質(zhì)量的緊張一環(huán)，“假如問(wèn)人們樂(lè)意摒棄多少收入來(lái)增長(zhǎng)一天假，人們恐怕很難確定。”
假期結(jié)構(gòu)自己也是一大題目。“將人們?cè)诮y(tǒng)一時(shí)間集中到統(tǒng)一地方休假，這種‘共時(shí)化’是中國(guó)休假制度中的一大特點(diǎn)。”王琪延說(shuō)，例如“黃金周”，會(huì)導(dǎo)致古北水鎮(zhèn)農(nóng)家院旅游景點(diǎn)和公共服務(wù)設(shè)施短時(shí)間內(nèi)歡迎大量客流，導(dǎo)致人們體驗(yàn)降落。解決策略應(yīng)該是“分散化”南寧包裝廠，分散人們的休假時(shí)間和空間。但是，假如沒(méi)有落實(shí)帶薪休假制度作為基礎(chǔ)，取消“黃金周”將可能導(dǎo)致一些勞動(dòng)者的合法休假權(quán)受到威脅。
休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分是另一個(gè)緣故原由。魏翔舉例說(shuō)，日本經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)高速增加后，人們的收入和自由時(shí)間增多，但同時(shí)精神委靡也在上升。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，在緩解人們委靡、激發(fā)創(chuàng)新活力方面提供了很大幫助。
除了文化產(chǎn)業(yè)，古北水鎮(zhèn)農(nóng)家院旅游休閑、活動(dòng)休閑、娛樂(lè)休閑、養(yǎng)生休閑等都是提拔人們休閑質(zhì)量的休閑產(chǎn)業(yè)類(lèi)型。王琪延認(rèn)為，中國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)依然處于發(fā)展階段，將來(lái)會(huì)有很大潛力。
此外，休閑教育缺乏，也讓許多人不懂得怎么休閑。什么是休閑教育？王琪延舉例說(shuō)，比如你想健身，卻不知道怎么進(jìn)行河北人事考試網(wǎng)首頁(yè)，就必要花錢(qián)請(qǐng)教練，教練的工作就是休閑教育。“假如說(shuō)傳統(tǒng)教育教會(huì)了人們?nèi)绾紊妫切蓍e教育就是教會(huì)人們?nèi)绾谓】档厣妗?rdquo;
魏翔認(rèn)為，應(yīng)將休閑教育納入國(guó)家教育系統(tǒng)。同時(shí)，對(duì)于一些開(kāi)辦藝術(shù)街區(qū)、兒童游藝館，為城市功能提供配套服務(wù)的企業(yè)，當(dāng)局應(yīng)給予充足支撐。
“分散式休假”代替“黃金周”？
目前關(guān)于放假有兩種思路。一種是“挪假”，將假期和雙休日等結(jié)合；一種是“分散式放假”，在放假總天數(shù)不變情況下，將假期分散。
從數(shù)字上看，中國(guó)目前全年公共假期天數(shù)和美國(guó)相差不大，放假天數(shù)基本合理。
在魏翔看來(lái)，中國(guó)當(dāng)前必要的不是增長(zhǎng)假期總量，而是合理安排一年內(nèi)的沐日結(jié)構(gòu)安排，釋放出更多的“結(jié)構(gòu)服從”。他認(rèn)為，雖然沐日增多能進(jìn)步消耗，但同樣會(huì)帶來(lái)負(fù)作用(如擠占生產(chǎn)時(shí)間、降低收入、變相拉大收入差距和對(duì)社保產(chǎn)生壓力等)。因此，在落實(shí)好帶薪休假制度前提下，可以用“分散式休假”代替“黃金周”。
“我們的仿真測(cè)算表現(xiàn)，在各種參數(shù)情況下，對(duì)不偕行業(yè)，在某個(gè)月內(nèi)不論是出現(xiàn)‘長(zhǎng)節(jié)日’或‘短節(jié)日’，照舊同時(shí)出現(xiàn)這兩種節(jié)日，‘分散式休假’都是一種優(yōu)化的休假模式，能帶來(lái)更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率。”魏翔說(shuō)。
然而，“黃金周”外觀上是古北水鎮(zhèn)農(nóng)家院旅游題目，深條理上則是涉及勞動(dòng)生產(chǎn)率提拔的社會(huì)題目。許多勞動(dòng)者支撐保留“黃金周”，甚至盼望“多增長(zhǎng)幾天”，緣故原由在于只有通過(guò)公共假期制度的剛性束縛，才能確保相干企業(yè)落實(shí)好員工的休假權(quán)利。在其他時(shí)間內(nèi)，勞動(dòng)者分外是許多低收入勞動(dòng)者必要考慮休假后收入如何保證的題目。即便是帶薪放假，能獲得基本工資，但沒(méi)有績(jī)效工資、沒(méi)有獎(jiǎng)金，他們的損失如何填補(bǔ)？
因此，勞動(dòng)者與其說(shuō)必要“黃金周”，不如說(shuō)渴求落實(shí)帶薪休假制度、渴求更高的勞動(dòng)服從和收入。讓休假變得不再奢侈，這才是當(dāng)前的大題目。
魏翔認(rèn)為，帶薪休假難落實(shí)的重要緣故原由在于一些勞動(dòng)密集型企業(yè)“買(mǎi)不起假”。從短期看，可以通過(guò)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督企業(yè)切實(shí)履行帶薪休假制度；但從長(zhǎng)期看，提拔勞動(dòng)者勞動(dòng)服從才是最緊張的。這必要國(guó)家加大社保、醫(yī)療等福利保障力度，企業(yè)加大對(duì)員工職業(yè)技能培訓(xùn)力度，同時(shí)進(jìn)步創(chuàng)新水平、提拔生產(chǎn)服從。
王琪延則對(duì)中國(guó)在2020年前基本實(shí)現(xiàn)帶薪休假保持樂(lè)觀。他認(rèn)為，到2020年后，全國(guó)人均GDP將突破1萬(wàn)美元。勞動(dòng)服從和收入增長(zhǎng)后，人們會(huì)增長(zhǎng)自我技能提拔、休閑教育方面的付出。但他強(qiáng)調(diào)，目前必要做好兩點(diǎn)：首先是各方要盡快變化觀念，熟悉到提拔生活幸福感，必要合理的休假歇息時(shí)間。其次，完美帶薪休假制度實(shí)施細(xì)則，確保有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。
他建議，在基本實(shí)現(xiàn)帶薪休假制度前，最好保留全年3個(gè)“黃金周”，釋放消耗能量。在基本實(shí)現(xiàn)帶薪休假制度后，可以淡化“黃金周”概念，并將放假時(shí)間以立法情勢(shì)穩(wěn)固下來(lái)，分散開(kāi)來(lái)，不要每年搞“搭積木”式的東挪西湊。（張一琪 彭訓(xùn)文）
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